〈2026-05-29〉 三民國考新聞/金融新聞小組報導

近年國營銀行：臺灣銀行、土地銀行與輸出入銀行，因少子化與金融環境改變，面臨人才流失與招募困境。國營金融體系受限於現行法規，在待遇制度上缺乏彈性，無法持續自行調整。臺灣金控董事長凌忠嫄近日公開呼籲，希望修正《國營事業管理法》，讓國營金融機構能比照《憲法增修條文》精神，建立更符合市場競爭的薪酬制度，藉此提升招募吸引力與留才能力。

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少子化與環境改變 引發國營銀行報考熱度下降

近年國營銀行招考人數明顯減少，以臺灣銀行為例，去年報考人數已跌破2,000人，今年更持續下滑，與過去動輒數千人搶進的情況形成強烈對比。外界普遍認為，除了少子化與金融產業環境改變之外，國營銀行待遇成長有限，也是影響報考意願的重要原因。臺灣銀行日前舉辦127周年行慶大會，臺灣金控董事長凌忠嫄表示，台灣金控今年整體獲利表現良好，顯示員工專業與努力成果，但經營績效卻難以充分反映在薪資與福利待遇上。她坦言，若無法改善制度限制，未來在吸引人才與留住專業金融人員方面都將面臨更大壓力。

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法規限制 使薪酬制度缺乏市場彈性

目前臺銀、土地銀行與輸出入銀行等100%國營金融機構，除須遵守《國營事業管理法》外，也受到《財政部所屬事業機構用人費薪給管理要點》與《經營績效獎金實施要點》等規範限制。即便近年公股金融機構整體獲利亮眼，國營銀行年終獎金依法最高仍僅能發放4.4個月。除了獎金制度受限，國營銀行在生育補助、福利措施及員工持股信託等制度上，也較缺乏競爭力。凌忠嫄指出，金融市場屬於高度競爭環境，國營銀行若長期受限於舊有制度，將逐漸失去人才吸引力，甚至可能造成人力斷層問題。

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修法鬆綁制度 成未來招募關鍵方向

據了解，國營銀行近年已多次向行政院、財政部及立法委員提出建議，希望透過修正《國營事業管理法》，讓國營金融機構能擁有更具彈性的用人制度。現行《國營事業管理法》第14條規定，國營事業人員待遇及福利應由行政院訂定標準，不得有標準外支出，但《憲法增修條文》第10條則明定，公營金融機構管理應本於企業化經營原則，相關制度得以法律另作特別規定。

因此，國營銀行主張應將《憲法增修條文》精神納入修法方向，讓國營金融機構可另訂符合金融產業特性的待遇與福利制度。若未來制度順利鬆綁，除有助提升國營銀行招募競爭力，也可能帶動整體公股金融體系薪資福利改革。

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國營金融銀行背負政策性任務 仍具優勢

儘管待遇競爭力面臨挑戰，國營銀行仍具備穩定性高、工作制度完整及政策性角色明確等優勢。以臺灣銀行為例，除一般商業金融業務外，還肩負公教人員保險、舊制勞退承保，以及貨幣發行後的印製、管理與回收等任務，具有高度公共性與國家金融穩定功能。對許多求職者而言，國營銀行仍是兼具穩定與專業發展的重要選擇。隨著未來制度改革討論升溫，若待遇與福利條件逐步改善，預期將有機會重新提升「金飯碗」吸引力，也讓國營金融體系在人才競爭中取得更大優勢。